สถานศึกษาตำรวจให้การฝึกอบรมเพียงเล็กน้อยในทักษะที่จำเป็นเพื่อให้สอดคล้องกับบทบาทการบริการสาธารณะที่เพิ่มขึ้นของเจ้าหน้าที่ตามการวิจัยของ ฉัน
กรณีที่มีการเผยแพร่อย่างกว้างขวางเกี่ยวกับความรุนแรงของตำรวจ เช่น การฆาตกรรมจอร์จ ฟลอยด์ในมินนิอาโปลิสในปี 2020 และการยิงไมเคิล บราวน์ในเมืองเฟอร์กูสัน รัฐมิสซูรีในปี 2557 มักทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับการฝึกตำรวจ และเจ้าหน้าที่พร้อมที่จะทำงานที่คาดหวังจากพวกเขาหรือไม่
ในฐานะนักวิจัยด้านการบริหารรัฐกิจที่ดำเนินการฝึกอบรมความเป็นผู้นำสำหรับผู้บังคับบัญชาการบังคับใช้กฎหมายทั่วประเทศ ฉันได้เริ่มสำรวจว่าเจ้าหน้าที่ตำรวจในอนาคตจะได้เรียนรู้อะไรบ้างในการฝึกอบรมขั้นพื้นฐาน โดยเฉพาะว่าพวกเขาได้รับการสอนทักษะการบริการสาธารณะแบบที่หลายคนคาดหวังให้แสดงหรือไม่ ในงาน.
ตำรวจได้รับการฝึกฝนอย่างไร
เจ้าหน้าที่ตำรวจเช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ เป็นข้าราชการ อย่างไรก็ตาม ต่างจากข้าราชการส่วนใหญ่ เจ้าหน้าที่มีอำนาจตามกฎหมายที่จะกีดกันเสรีภาพของประชาชนในการตัดสินใจเพียงเสี้ยววินาที ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของตนเอง อาจเป็นไปได้ในขณะที่ชี้ปืน
ด้วยอำนาจพิเศษของพวกเขา จึงสมเหตุสมผลที่จะคาดหวังว่าเจ้าหน้าที่จะได้รับการฝึกอบรมอย่างถี่ถ้วนเกี่ยวกับค่านิยมของการบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วิธีการตัดสินใจอย่างมีจริยธรรมและเป็นกลางเมื่อต้องรับมือกับพลเรือน
การศึกษาล่าสุดของฉันเปรียบเทียบหลักสูตรการฝึกอบรมตำรวจขั้นพื้นฐานที่ได้รับคำสั่งจากรัฐทั่วทั้ง 50 รัฐของสหรัฐฯ ฉันพบว่าตำรวจเกณฑ์ในสหรัฐฯ ใช้เวลาเฉลี่ย 633 ชั่วโมงในการจบหลักสูตรพื้นฐาน ซึ่งเป็นโปรแกรมการฝึกอบรมที่รับรองว่าพวกเขาเป็นเจ้าหน้าที่ตำรวจที่ได้รับใบอนุญาต
จาก 633 ชั่วโมงนั้น มีเพียง 20 ชั่วโมงเท่านั้นที่ทุ่มเทให้กับสิ่งที่ถูกกำหนดในการศึกษาของฉันว่า “การฝึกอบรมด้านการบริหารรัฐกิจ” – ความรู้และทักษะที่ไม่เฉพาะในการบังคับใช้กฎหมาย แต่ค่อนข้างเกี่ยวข้องกับอาชีพบริการสาธารณะทั้งหมด เช่น ผู้บริหารเมือง นักการศึกษา และสังคม คนงาน นั่นหมายความว่า 3.21% ของหลักสูตรพื้นฐานสำหรับสถาบันการศึกษานั้นอุทิศให้กับการฝึกอบรมด้านการบริหารรัฐกิจ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฉันพบว่าการรับสมัครตำรวจโดยเฉลี่ยในสหรัฐอเมริกาได้รับการฝึกอบรมด้านจริยธรรมและขอบเขต 5.5 ชั่วโมง การฝึกอบรมด้านมนุษยสัมพันธ์และการสื่อสารระหว่างบุคคล 7.3 ชั่วโมง การฝึกอบรมความสามารถทางวัฒนธรรม 6.1 ชั่วโมง การฝึกอบรมกระบวนการยุติธรรม 5.6 ชั่วโมง และการฝึกอบรมอีก 4.3 ชั่วโมง เกี่ยวกับค่านิยมหลักบริการสาธารณะอื่นๆ เช่น การแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพและการใช้อำนาจดุลพินิจ
ขนาดกลุ่มตัวอย่างสำหรับแต่ละหัวข้อแตกต่างกัน เนื่องจากการฝึกอบรมตำรวจของแต่ละรัฐแตกต่างกัน
โดยเฉลี่ย 613 ชั่วโมงที่เหลือจะเน้นไปที่งานและความรู้ที่เกี่ยวข้องกับวิชาชีพการบังคับใช้กฎหมายเท่านั้น หัวข้อเหล่านี้รวมถึงแต่ไม่จำกัดเพียง การเขียนรายงาน ทักษะการขับรถ ขั้นตอนการลาดตระเวน ยุทธวิธีในการป้องกัน กฎหมายอาญาและรัฐธรรมนูญ การหยุดการจราจร และการฝึกอาวุธปืน
นั่นหมายความว่านักเรียนนายร้อยตำรวจสหรัฐส่วนใหญ่ใช้เวลาประมาณ 20 ชั่วโมงในการฝึกขั้นพื้นฐานทั้งหมดเพื่อเรียนรู้ประเภทความรู้และทักษะที่ถือเป็นพื้นฐานสำหรับวิชาชีพบริการสาธารณะอื่นๆ ทั้งหมด
รัฐฝึกตำรวจแตกต่างกัน
รัฐมีความแตกต่างกันอย่างมากทั้งในด้านระยะเวลาของการฝึกอบรมตำรวจขั้นพื้นฐานและเนื้อหาการบริการสาธารณะในหลักสูตรการฝึกอบรมของตน
จอร์เจียอยู่ในอันดับที่ต่ำที่สุดทั่วประเทศในด้านชั่วโมงการฝึกขั้นต่ำภาคบังคับสำหรับผู้เกณฑ์ตำรวจ โดยมีเพียง 408 ชั่วโมงเมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของประเทศที่ 633 ชั่วโมง การฝึกอบรมมีเพียง 10 ใน 408 ชั่วโมงที่อุทิศให้กับการบริหารราชการ และเพียงหนึ่งชั่วโมงที่เน้นเรื่องจริยธรรม
โรดไอแลนด์ต้องการการฝึกอบรมขั้นต่ำสูงสุดสำหรับตำรวจในรัฐอื่นๆ: 953 ชั่วโมง อย่างไรก็ตาม รัฐต้องการการฝึกอบรมด้านการบริหารรัฐกิจที่ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยสำหรับตำรวจในอนาคต – 2.3% ของหลักสูตร หรือ 22 ชั่วโมง
ด้วยชั่วโมงการฝึกอบรมขั้นต่ำภาคบังคับ 640 ชั่วโมง Oregon อยู่ที่ค่าเฉลี่ยของประเทศสำหรับเวลาการฝึกอบรมทั้งหมด แต่ต้องการการฝึกอบรมด้านการบริหารรัฐกิจที่กว้างขวางที่สุดสำหรับการรับสมัครตำรวจ: 46.5 ชั่วโมงของหลักสูตร Oregon หรือ 7.26% ทุ่มเทให้กับการสอนคุณค่าการบริการสาธารณะโดยมีความเฉพาะเจาะจง เน้นมนุษยสัมพันธ์และการสื่อสารระหว่างบุคคล
ฮาวายเป็นรัฐเดียวในสหรัฐฯ ที่ไม่มีมาตรฐานขั้นต่ำที่กฎหมายกำหนดสำหรับการฝึกตำรวจขั้นพื้นฐาน
เตรียมพร้อมรบไม่สร้างความไว้วางใจ
ข้อมูลที่รายงานในการศึกษาของฉันทำให้เกิดความกระจ่างใหม่เกี่ยวกับความไม่สอดคล้องระหว่างวิธีที่เจ้าหน้าที่ตำรวจได้รับการฝึกฝนให้ทำงานและสิ่งที่ประชาชนชาวอเมริกันคาดหวังจากพวกเขาในการทำงาน
บทบาทของเจ้าหน้าที่ตำรวจยุคใหม่เปลี่ยนไป การวิจัยเกี่ยวกับความคาดหวังของชุมชนที่มีต่อตำรวจแสดงให้เห็นว่าประชาชนในสหรัฐฯ คาดหวังให้เจ้าหน้าที่ซื่อสัตย์ ให้เกียรติ และแม้กระทั่งให้การปลอบโยนทางอารมณ์เมื่อจำเป็น
กล่าวอีกนัยหนึ่ง สาธารณชนคาดหวังให้เจ้าหน้าที่ตำรวจแสดงหลักการของ ” กระบวนการยุติธรรม ” ซึ่งเป็นแนวคิดใหญ่ในการรักษา ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วหมายความว่าประชาชนควรมีเสียงเมื่อมีปฏิสัมพันธ์กับตำรวจ ซึ่งเจ้าหน้าที่มีความโปร่งใสและแก้ไขข้อขัดแย้งอย่างยุติธรรมและเป็นกลาง
เจ้าหน้าที่ฝึกอบรมตำรวจคนหนึ่งที่ฉันสัมภาษณ์กล่าวว่า “มือใหม่ส่วนใหญ่ที่เพิ่งออกจากสถาบันการศึกษา” มี “ไม่รู้” กระบวนการยุติธรรมคืออะไร พวกเขาคิดว่ากระบวนการยุติธรรมเป็น “เกี่ยวกับตำรวจผิวขาว [ไม่] ยิงคนผิวดำ” ไม่ใช่ เขากล่าว – มันเกี่ยวกับ “การสร้างความร่วมมือกับชุมชน [และ] เกี่ยวกับความไว้วางใจ”
ทว่าสถานศึกษาตำรวจยังคงใช้รูปแบบการฝึกทหาร แบบดั้งเดิมที่ฝึก ให้เจ้าหน้าที่เป็นทหารพร้อมรบกับ ” ศัตรู ” ไม่ใช่ข้าราชการที่มีความสามารถทางวัฒนธรรมพร้อมที่จะมีส่วนร่วมกับพลเรือนในการเจรจาที่ยากลำบาก
แม้แต่เจ้าหน้าที่เองก็รู้ว่านี่เป็นปัญหา เมื่อฉันฝึกอบรมตำรวจ ผู้บังคับบัญชาตำรวจมักจะบอกฉันว่าสิ่งแรกที่พวกเขาพูดกับน้องใหม่ในวันแรกของการทำงานคือ “ลืมทุกสิ่งที่คุณเรียนรู้ในโรงเรียน ตอนนี้คือตำรวจจริงๆ”
ตำรวจที่ช่ำชองเหล่านี้รู้ดีว่าผู้เข้าอบรมที่เข้ารับการฝึกในสถาบันนั้นส่วนใหญ่ไม่เกี่ยวข้องกับความเป็นจริงของงานตำรวจในแต่ละวัน จากการศึกษาของฉัน ตำรวจเกณฑ์ออกจากสถาบันการศึกษาที่มีทักษะทางยุทธวิธีมากมาย แต่ทักษะการสื่อสารและความสามารถทางวัฒนธรรมค่อนข้างน้อย – ทักษะ ทหารผ่านศึกของกองกำลังรู้ดี เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่จำเป็นต้องใช้ตลอดทั้งวัน
ผู้คนในสหรัฐอเมริกาบางคนอาจไม่พึงพอใจกับตำรวจที่พวกเขามี แต่พวกเขากำลังหาตำรวจที่พวกเขาฝึกฝน
